8月24日，《法治日報》頭版頭條刊發(fā)《黨建引領 依法治理 重點突破 探索社會治理現(xiàn)代化“延邊路徑”》。

雁鳴聞三國，虎嘯驚三江。花開香三鄰，笑語傳三邦。

延邊朝鮮族自治州位于吉林省東部，與朝、俄接壤，是我國最大的朝鮮族聚居區(qū)。

2020年以來，延邊推進全國市域社會治理現(xiàn)代化試點合格城市創(chuàng)建，探索創(chuàng)新出具有延邊特點、時代特征的市域社會治理現(xiàn)代化“延邊路徑”，進一步增進了民族團結(jié)、維護了和諧穩(wěn)定。

共治體系協(xié)同發(fā)力

“在市域社會治理現(xiàn)代化試點工作中，我們堅持黨建引領、高位統(tǒng)籌、黨政同責?！苯?，延邊州委政法委常務副書記吳成官接受《法治日報》記者采訪時說。

延邊成立了由州委書記和州長任雙組長的市域社會治理現(xiàn)代化試點工作領導小組。各縣（市）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）同步成立基層社會治理現(xiàn)代化領導小組。各級“一把手”直接抓、負總責，加強了縱向領導、橫向協(xié)調(diào)，持續(xù)高效推進試點工作。

“如今實現(xiàn)州級統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，解決重大難題；縣級組織實施，解決突出問題；鄉(xiāng)鎮(zhèn)強基固本，解決具體問題；社區(qū)（村）落實落細，解決細致問題的市域社會治理格局?！毖舆呏菸ㄎC治處處長劉志剛說。

“我們堅持‘五治融合’，探索總結(jié)出‘1234’工作法”，延吉市新興街道黨工委副書記盧平秀說，強化“1”個核心，即推行“黨建+網(wǎng)格”的治理模式，由街道黨工委書記擔任總網(wǎng)格長，全面落實領導主體責任。打造社會治安綜合治理中心和社會矛盾糾紛調(diào)處化解中心“2”個中心，對街區(qū)社會綜合治理信息進行收集、動態(tài)監(jiān)測和治安形勢研判，化解轄區(qū)內(nèi)矛盾糾紛。建立健全矛盾糾紛調(diào)處化解、民主協(xié)商議事、便民服務“3”項機制，實施“網(wǎng)格+社區(qū)+街道指揮中心+吹哨部門”四級協(xié)同多元化解模式。積極整合公共服務、社會治理、便民服務、應急處突“4”個平臺功能，運用大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代科技，形成“受理—分辦—反饋—核查—考評”閉環(huán)管理流程。

“我們充分發(fā)揮黨委牽頭協(xié)調(diào)作用，整合政法單位、社會組織等力量，成立‘一站式’矛盾糾紛調(diào)處中心。”據(jù)龍井市龍門街道黨工委副書記王晶介紹，針對轄區(qū)矛盾糾紛情況，中心做到“每月一研判、每周一會商、每日一碰頭”，并在每月10日開展“居民說事日”活動，為群眾提供全方位糾紛化解服務，從源頭上減少矛盾糾紛、增進社區(qū)和諧、密切黨群關系。

龍井市吉明社區(qū)創(chuàng)新建設了“黨建+居家養(yǎng)老服務中心”，在全市建立首個社區(qū)紅色電影院，每天中午為轄區(qū)居民播放紅色經(jīng)典電影。

據(jù)了解，延邊陸續(xù)開展了軍警地“同心筑堡壘”“國門黨建一體化”等系列活動，逐步形成具有延邊特色的“邊陲黨旗紅”黨建品牌。建立和完善93個“中心村”黨委，深入開展聯(lián)建共建活動。選派260名駐村干部及32名幫扶聯(lián)系人下沉邊境村，實現(xiàn)包保幫扶“全覆蓋”。

以黨建為引領，結(jié)合民族地區(qū)實際，延邊創(chuàng)新構建了共建共治共享的基層社會治理工作新格局。

法治體系規(guī)矩方圓

在延吉市安陽社區(qū)的法治文化廣場，通俗易懂的法律知識和常識隨處可見。這里既是居民休閑娛樂的場所，也是法治宣傳的重要陣地。

龍井市河西社區(qū)依托新時代文明實踐站、法治廣場等陣地，以留守兒童及老年群體等為重點對象，先后開展了“老年人維權知識大講堂”“預防未成年人犯罪知識宣講”等普法活動，極大提升了群眾尊法守法用法的積極性。

“為增強居民識騙、防騙能力，我們結(jié)合疫情防控開展了防范電信網(wǎng)絡詐騙‘掃樓行動’?！蓖蹙дf，龍門街道工作人員采用以案說法等形式，對當前出現(xiàn)的“冒充公檢法”“殺豬盤”等電信網(wǎng)絡詐騙犯罪的特點、形式和防范進行講解。

據(jù)了解，延邊高度重視法治文化建設，全州8個縣市建有150余個法治文化主題廣場，在公路沿線、游園景點設置民族團結(jié)法治宣傳主題專欄600余處，增強了全社會自覺維護民族團結(jié)意識，進一步鞏固了地區(qū)的政治安全。

“全州各級黨委政法委注重培養(yǎng)使用‘朝漢’雙語的政法干部，組建普法小分隊深入朝鮮族群眾家中進行宣傳。”劉志剛說，延邊州中級人民法院翻譯完成《中華人民共和國民事訴訟法——司法解釋》漢朝對照版等法律資料，提供到村（社區(qū)）黨群服務站讀書室，提升了朝鮮族群眾主動學法興趣。

在邊境線，延邊深入開展平安邊境村創(chuàng)建，建立管邊議事、普法宣傳、邊境巡防等五項工作機制，培養(yǎng)“法律明白人”，邊民能夠自覺遵守邊境管理法規(guī)，形成“戶戶是哨兵，村村是堡壘”的強邊固防生動局面。

多種載體、無死角、全覆蓋的法治宣傳，讓延邊各族群眾聽得明白、傳播得開、能用得上，讓人民群眾感受到法治的強大力量，用法治保障人民當家作主，讓群眾安居樂業(yè)。

基礎體系聯(lián)動融合

“以人民為中心，是延邊做好市域社會治理的出發(fā)點和落腳點?！眳浅晒僬f。

延邊以網(wǎng)格為載體，以網(wǎng)絡信息技術為支撐，健全完善網(wǎng)格化服務管理工作體系和運行機制，構建“綜治中心+網(wǎng)格化+信息化”“一網(wǎng)統(tǒng)籌、一網(wǎng)統(tǒng)管”治理模式。

在龍井市黨群服務中心，工作人員鼠標一點，“海蘭江e站”數(shù)字化黨建引領基層治理平臺里，城區(qū)、街道社區(qū)以及居民樓等信息全部展現(xiàn)、一目了然。

“網(wǎng)格員深入小區(qū)樓宇進行摸底排查，將居民基本信息通過手機上傳，建立集信息錄入、查詢、統(tǒng)計等功能于一體的信息管理系統(tǒng)。”龍井市委組織部副部長杜海玉說，按照“承接—轉(zhuǎn)辦—落實—追蹤”的閉環(huán)管理模式，實現(xiàn)“居民有事找網(wǎng)格，網(wǎng)格統(tǒng)籌匯總找社區(qū)，社區(qū)分析研判找街道，街道依據(jù)權責找部門”的數(shù)字化治理格局。

“延邊推進州、縣、鄉(xiāng)三級綜治中心規(guī)范化建設，在8個縣市、94個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建設整合資源社會治理平臺。”劉志剛說，由法院、公安、信訪等部門構建人民調(diào)解、司法調(diào)解、行政調(diào)解聯(lián)動的矛盾糾紛多元化解模式，從源頭上預防和減少社會矛盾。

延邊全面開展網(wǎng)格化服務管理標準化建設，全州建立943個網(wǎng)格黨支部，475個網(wǎng)格黨小組，3816名司法行政干警、2156名公安民輔警等法治工作人員入駐網(wǎng)格，調(diào)解矛盾糾紛累計3萬余件。推動應急管理網(wǎng)格化管控體系建設，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應急管理辦公室設置率100%，配備578名工作人員，組建基層救援隊129個。

2021年，延邊被授予2017—2020年度平安中國建設示范市，這是繼2017年獲得“長安杯”后，再獲平安中國建設最高獎項“長安杯”。

延邊立足民族地區(qū)優(yōu)勢，守正創(chuàng)新、踔厲奮發(fā)，持續(xù)加強和創(chuàng)新市域社會治理現(xiàn)代化，確保了人民安居樂業(yè)、社會安定有序、市域長治久安。