各市（州）黨委和人民政府，長(zhǎng)白山開(kāi)發(fā)區(qū)、長(zhǎng)春新區(qū)、中韓（長(zhǎng)春）國(guó)際合作示范區(qū)，梅河口市委和人民政府，各縣（市、區(qū)）黨委和人民政府，省直、駐省中直各部門(mén)、單位，各人民團(tuán)體：

當(dāng)前，境外疫情持續(xù)蔓延擴(kuò)散，國(guó)內(nèi)多地相繼發(fā)生本土疫情。根據(jù)《中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于做好人民群眾就地過(guò)年服務(wù)保障工作的通知》精神，按照“一精準(zhǔn)三確?！焙汀巴夥垒斎?、內(nèi)防擴(kuò)散、嚴(yán)防輸出”要求，為最大限度降低春節(jié)前后人員流動(dòng)帶來(lái)疫情傳播風(fēng)險(xiǎn)，提倡廣大群眾2021年春節(jié)假期就地過(guò)年。針對(duì)就地過(guò)年群眾將大幅增加的新情況，各地各部門(mén)要采取有力措施，搶先抓早、提前準(zhǔn)備，抓緊做好各項(xiàng)服務(wù)保障工作，確保人民群眾度過(guò)歡樂(lè)祥和、健康安全的新春佳節(jié)。經(jīng)省委、省政府同意，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下。

一、堅(jiān)持常態(tài)化精準(zhǔn)防控，分級(jí)分類(lèi)合理有序引導(dǎo)群眾就地過(guò)年

1.高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)群眾均應(yīng)就地過(guò)年，把人員流動(dòng)降到最低，防止因人員流動(dòng)導(dǎo)致疫情傳播擴(kuò)散。中風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)群眾原則上就地過(guò)年，特殊情況需要出行的，需經(jīng)屬地疫情防控機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)。低風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)倡導(dǎo)群眾就地過(guò)年，非必要不出行，非必要不離轄區(qū)，減少聚餐、聚會(huì)，不到人群密集、通風(fēng)不良場(chǎng)所。

2.各地要結(jié)合本地風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，分級(jí)分類(lèi)執(zhí)行政策，不搞“一刀切”、不擅自加碼，不阻斷人員正常出行。

3.機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和國(guó)有企業(yè)人員要帶頭就地過(guò)年。引導(dǎo)在吉林工作生活的外省人員、尚未離校的師生留在吉林就地過(guò)年。各地組織相關(guān)企事業(yè)單位、學(xué)校、社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)，掌握外地留吉人員情況，有針對(duì)性落實(shí)服務(wù)保障措施。確需出行人員原則上不前往中高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)。

二、強(qiáng)化就地過(guò)年群眾生活保障，全力滿(mǎn)足群眾節(jié)日消費(fèi)需求

4.長(zhǎng)春市、通化市、松原市等所轄疫情風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)在做好防護(hù)措施、確保防疫安全前提下，有序放開(kāi)部分社區(qū)超市、商店正常經(jīng)營(yíng)，加快恢復(fù)社區(qū)服務(wù)體系正常運(yùn)轉(zhuǎn)，確保物資及時(shí)配送到封閉社區(qū)每家每戶(hù)。

5.加大中高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域生活物資保障，將糧油、蔬菜、肉蛋奶、水產(chǎn)品等農(nóng)產(chǎn)品納入疫情防控期間生活必需品保障范圍。增加“菜籃子”市場(chǎng)供應(yīng)，引導(dǎo)和支持農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、超市賣(mài)場(chǎng)、生鮮電商、物流配送企業(yè)保持正常運(yùn)營(yíng)，確保生活必需品不斷檔、不脫銷(xiāo)。倡導(dǎo)社區(qū)、鄉(xiāng)村零售網(wǎng)點(diǎn)春節(jié)假期每日營(yíng)業(yè)時(shí)間不少于8小時(shí)。對(duì)慢性病常用藥購(gòu)買(mǎi)提供保障。

6.對(duì)重要民生商品開(kāi)展應(yīng)急監(jiān)測(cè)，對(duì)口罩、酒精等防疫物資開(kāi)展市場(chǎng)巡查，及時(shí)投放各類(lèi)儲(chǔ)備，加強(qiáng)價(jià)格監(jiān)管，規(guī)范市場(chǎng)秩序，確保重要商品市場(chǎng)供應(yīng)和價(jià)格平穩(wěn)運(yùn)行。

7.加大生活物資儲(chǔ)備，各地成品糧油儲(chǔ)備要達(dá)到15天以上市場(chǎng)供應(yīng)量，豬肉及耐儲(chǔ)蔬菜應(yīng)滿(mǎn)足7天消費(fèi)量，適當(dāng)將嬰幼兒奶粉、方便面和速凍食品、常用藥等生活物資擴(kuò)大至保供范圍。

8.發(fā)揮省級(jí)能源保供綜合協(xié)調(diào)機(jī)制作用。加大電煤保供調(diào)度監(jiān)測(cè)頻次，電廠存煤須達(dá)到7天以上。做好節(jié)日期間供熱工作，確保群眾溫暖過(guò)冬過(guò)節(jié)。指導(dǎo)城市燃?xì)馄髽I(yè)做好保供預(yù)案，落實(shí)“壓非保民”措施，確保民生用氣不受影響。加強(qiáng)對(duì)全省水電氣熱管網(wǎng)及通信、有線電視網(wǎng)絡(luò)的監(jiān)測(cè)巡查，服務(wù)熱線電話(huà)24小時(shí)保持暢通，維修隊(duì)伍24小時(shí)備勤值班和應(yīng)急搶修。

9.落實(shí)《吉林省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步促消費(fèi)擴(kuò)內(nèi)需若干措施的通知》（吉政辦發(fā)〔2021〕2號(hào)），加大春節(jié)期間消費(fèi)券精準(zhǔn)投放力度，低風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)在保證防控疫情要求的前提下，開(kāi)展節(jié)慶期間促銷(xiāo)活動(dòng)，暢通消費(fèi)省內(nèi)循環(huán)，豐富群眾節(jié)日市場(chǎng)。

10.鼓勵(lì)大宗消費(fèi)，組織汽車(chē)下鄉(xiāng)、家電以舊換新、發(fā)票抽獎(jiǎng)等活動(dòng)，有條件的地區(qū)可對(duì)淘汰舊家電家具并購(gòu)買(mǎi)綠色智能家電、環(huán)保家具給予補(bǔ)貼，組織商貿(mào)企業(yè)開(kāi)展優(yōu)惠促銷(xiāo)活動(dòng)。

11.促進(jìn)文旅消費(fèi)，按照限量、預(yù)約、錯(cuò)峰等要求，鼓勵(lì)群眾在做好個(gè)人防護(hù)前提下，就地就近戶(hù)外旅游。引導(dǎo)滑雪場(chǎng)、冰雪公園開(kāi)展打折優(yōu)惠活動(dòng)，保障旅游產(chǎn)品供給，舉辦“冰雪季、惠職工”行動(dòng)，更好滿(mǎn)足就地過(guò)年群眾旅游休閑需求。

12.提振餐飲消費(fèi)，鼓勵(lì)餐飲企業(yè)加快創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)模式，推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+餐飲”發(fā)展，鼓勵(lì)網(wǎng)上訂年夜飯、在家吃團(tuán)圓飯。為外賣(mài)訂餐從業(yè)人員提供交通、經(jīng)營(yíng)等便利服務(wù)。

13.鼓勵(lì)各地結(jié)合群眾春節(jié)需求，積極提供非接觸、不聚集的各類(lèi)消費(fèi)項(xiàng)目和社會(huì)服務(wù)，倡導(dǎo)健康向上的網(wǎng)上節(jié)日文化活動(dòng)。組織線上文藝展演活動(dòng)，開(kāi)展云科普、云游覽、云課堂、云閱讀。增加春節(jié)假期網(wǎng)絡(luò)、電視、廣播等豐富多彩、群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的文化體育節(jié)目供應(yīng)。鼓勵(lì)提供免費(fèi)流量、網(wǎng)絡(luò)視頻APP限時(shí)免費(fèi)電影放映等線上服務(wù)。

14.低風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)公園、體育場(chǎng)、滑雪場(chǎng)等公共活動(dòng)空間，在嚴(yán)格落實(shí)疫情防控要求前提下，保障開(kāi)放時(shí)間，為群眾提供豐富多樣的文化體育活動(dòng)。

三、切實(shí)把惠民舉措落到基層，做好就地過(guò)年群眾管理服務(wù)

15.各地要進(jìn)一步強(qiáng)化城鄉(xiāng)社區(qū)綜合服務(wù)，充分發(fā)揮村、社區(qū)“兩委”等基層組織作用，實(shí)施網(wǎng)格化、精細(xì)化管理，第一時(shí)間回應(yīng)和滿(mǎn)足就地過(guò)年群眾需求。

16.各地要加強(qiáng)對(duì)外來(lái)務(wù)工留吉過(guò)年人員的服務(wù)保障，鼓勵(lì)用人企業(yè)單位妥善安排留吉人員過(guò)年期間的生活起居，確保外來(lái)務(wù)工人員吃上可口年夜飯、為他們同遠(yuǎn)方親人聯(lián)絡(luò)提供方便。鼓勵(lì)各地向留吉人員贈(zèng)送景區(qū)門(mén)票、健康體檢、房租補(bǔ)貼等綜合性福利禮包。

17.加強(qiáng)留校師生的關(guān)心關(guān)愛(ài)和安全教育管理，督促學(xué)校做好學(xué)生食堂保供穩(wěn)價(jià)和住宿保障工作。開(kāi)展符合防控疫情要求的校內(nèi)文體活動(dòng)，確保留校師生及人員安全。

18.保障困難群眾基本生活，視情及時(shí)啟動(dòng)社會(huì)救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤聯(lián)動(dòng)機(jī)制。有條件的地區(qū)和企業(yè)可結(jié)合實(shí)際適當(dāng)向困難群眾發(fā)放節(jié)日補(bǔ)助或臨時(shí)生活補(bǔ)助，做好群眾突發(fā)性、緊迫性、臨時(shí)性基本生活困難救助，確?！扒笾虚T(mén)、受助及時(shí)”。

19.鼓勵(lì)通過(guò)視頻、電話(huà)等方式開(kāi)展慰問(wèn)活動(dòng)。對(duì)養(yǎng)老、社會(huì)福利等特殊機(jī)構(gòu)，以及困難老年人、孤兒、留守婦女和兒童、生活無(wú)著流浪乞討人員、殘疾人、精神病人等特殊群體，包括因就地過(guò)年無(wú)法探望的老年人、兒童等，全面摸清情況，提供針對(duì)性幫扶關(guān)愛(ài)。

20.強(qiáng)化安全過(guò)年措施。抓好煙花爆竹、交通運(yùn)輸、城市燃?xì)狻⒊青l(xiāng)消防、水電氣熱、特種設(shè)備等領(lǐng)域安全隱患排查。落實(shí)煙花爆竹燃放規(guī)定，嚴(yán)查違規(guī)違法燃放以及非法生產(chǎn)、銷(xiāo)售、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、攜帶、郵寄等行為。加強(qiáng)雨雪、冰凍、寒潮等極端天氣防范應(yīng)對(duì)，確保城鄉(xiāng)正常運(yùn)轉(zhuǎn)。加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，嚴(yán)防重大刑事治安案件發(fā)生，確保群眾平安過(guò)年。

四、保障群眾過(guò)年出行需求，確保貨運(yùn)物流暢通無(wú)阻

21.強(qiáng)化運(yùn)力供給調(diào)配。組織運(yùn)輸企業(yè)儲(chǔ)備調(diào)配足夠的客貨運(yùn)力和應(yīng)急保障車(chē)輛。指導(dǎo)城市公交、軌道交通等公共服務(wù)單位和出租車(chē)企業(yè)，根據(jù)需要合理調(diào)整運(yùn)力和運(yùn)營(yíng)時(shí)間，最大程度滿(mǎn)足就地過(guò)年群眾出行需求。做好常態(tài)化客運(yùn)疫情防控和安全管理，確保車(chē)輛勤通風(fēng)勤消毒，嚴(yán)格控制載客率，落實(shí)乘客“吉祥碼”、體溫檢測(cè)、信息登記等措施。

22.落實(shí)“一斷三不斷”要求，嚴(yán)禁未經(jīng)縣級(jí)及以上地方人民政府批準(zhǔn)擅自設(shè)卡攔截、隨意斷路封路阻斷交通的行為，影響群眾正常生產(chǎn)生活。

23.加強(qiáng)應(yīng)急物資、防疫物資、生產(chǎn)生活物資運(yùn)輸保障。低風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)要全面取消貨運(yùn)通行限制；中高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)要及時(shí)公布對(duì)貨運(yùn)車(chē)輛的防疫檢查措施和通行條件，優(yōu)先保障重點(diǎn)物資運(yùn)輸車(chē)輛通行。落實(shí)“綠色通道”通行政策，對(duì)符合條件的運(yùn)輸車(chē)輛免收公路通行費(fèi)。落實(shí)春節(jié)假期免收小型客車(chē)通行費(fèi)政策，做好道路疏堵保暢工作。

24.嚴(yán)管“兩客一危一重一貨一面”等重點(diǎn)車(chē)輛，嚴(yán)查酒駕、醉駕、毒駕以及“三超一疲勞”等嚴(yán)重違法行為，確保群眾出行安全。

25.開(kāi)展“保暢通、有溫度、優(yōu)服務(wù)”活動(dòng)，在交通樞紐為乘客提供便利服務(wù)，保障老年人等特殊群體傳統(tǒng)與智能、線上與線下相結(jié)合的出行服務(wù)。及時(shí)調(diào)整實(shí)施票務(wù)退改簽政策，落實(shí)好春節(jié)前后免收退票費(fèi)規(guī)定。鼓勵(lì)各地在春節(jié)期間免費(fèi)開(kāi)放停車(chē)位、停車(chē)場(chǎng)。

26.支持指導(dǎo)快遞物流企業(yè)在嚴(yán)格落實(shí)疫情防控要求前提下，積極為寄遞快遞創(chuàng)造便利條件。

五、組織重點(diǎn)企業(yè)春節(jié)期間穩(wěn)定生產(chǎn)，保障就地過(guò)年群眾工資休假等合法權(quán)益

27.落實(shí)《吉林省人民政府辦公廳關(guān)于保障2021年春節(jié)期間重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)連續(xù)生產(chǎn)有關(guān)措施的通知》（吉政辦明電〔2021〕3號(hào)），支持重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)春節(jié)期間不停產(chǎn)，重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)不停工。引導(dǎo)企業(yè)合理安排生產(chǎn)、錯(cuò)峰放假或調(diào)休，對(duì)春節(jié)期間連續(xù)生產(chǎn)、連續(xù)滿(mǎn)產(chǎn)的重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)落實(shí)相應(yīng)獎(jiǎng)補(bǔ)政策。為連續(xù)生產(chǎn)企業(yè)提供防疫物資、生產(chǎn)要素和融資保障，確保企業(yè)穩(wěn)定生產(chǎn)。做好企業(yè)安全生產(chǎn)工作，堅(jiān)決防范重特大安全生產(chǎn)事故發(fā)生。

28.開(kāi)展“迎新春送溫暖、穩(wěn)崗留工”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。支持企業(yè)依法對(duì)春節(jié)期間加班員工落實(shí)加班工資制度，發(fā)放加班補(bǔ)貼、“留崗紅包”“過(guò)年禮包”等。建立加班補(bǔ)貼直達(dá)企業(yè)職工機(jī)制，增強(qiáng)職工獲得感。支持各地區(qū)因地制宜出臺(tái)鼓勵(lì)企業(yè)以崗留工、以薪留工、以獎(jiǎng)留工措施。各地商會(huì)、行業(yè)協(xié)會(huì)倡議企業(yè)、商戶(hù)、單位向留吉過(guò)年的外省員工發(fā)放新年禮包。

29.落實(shí)農(nóng)民工勞動(dòng)報(bào)酬權(quán)益，扎實(shí)開(kāi)展根治欠薪冬季專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，確保農(nóng)民工按時(shí)足額拿到工資。加強(qiáng)留吉農(nóng)民工春節(jié)期間餐飲、住宿、醫(yī)療等保障，提供職業(yè)技能培訓(xùn)等服務(wù)。指導(dǎo)企業(yè)穩(wěn)定就地過(guò)年群眾的勞動(dòng)關(guān)系，規(guī)范用工行為，不得違法終止或解除勞動(dòng)合同。暢通勞動(dòng)糾紛仲裁和信訪辦理渠道，確保社會(huì)和諧穩(wěn)定。

六、加大輿論引導(dǎo)力度，營(yíng)造就地過(guò)年良好氛圍

30.發(fā)揮主流媒體和新媒體優(yōu)勢(shì)，廣泛宣傳春節(jié)期間保障生活物資供應(yīng)、方便群眾出行、關(guān)心關(guān)愛(ài)群眾就地過(guò)年等方面采取的措施和取得的成效，講好春節(jié)期間堅(jiān)守崗位、志愿服務(wù)、互幫互助的暖心感人故事。針對(duì)群眾就地過(guò)年的新情況，廣泛宣傳普及日常防疫知識(shí)。

31.圍繞群眾就地過(guò)年的熱點(diǎn)問(wèn)題，切實(shí)加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，積極營(yíng)造歡樂(lè)喜慶、平安祥和的濃厚節(jié)日氛圍。

七、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保各項(xiàng)服務(wù)保障措施落實(shí)落地

32.各地黨委和政府主要負(fù)責(zé)同志要堅(jiān)守崗位、靠前指揮，細(xì)化舉措、狠抓落實(shí)。各部門(mén)各單位“一把手”要親自部署就地過(guò)年服務(wù)保障工作。嚴(yán)格執(zhí)行專(zhuān)人值班和領(lǐng)導(dǎo)干部在崗帶班、檢查督導(dǎo)，確保節(jié)日期間各項(xiàng)工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

33.各地要暢通群眾訴求反映渠道，充分發(fā)揮市長(zhǎng)公開(kāi)電話(huà)等服務(wù)熱線作用，及時(shí)回應(yīng)和解決群眾反映強(qiáng)烈的各類(lèi)民生問(wèn)題。

34.各地要充分保護(hù)和調(diào)動(dòng)基層的積極性，對(duì)城鄉(xiāng)社區(qū)一線工作人員可結(jié)合實(shí)際給予適當(dāng)值加班補(bǔ)助。

各地各部門(mén)各單位要切實(shí)提高政治站位，充分認(rèn)識(shí)當(dāng)前疫情防控的長(zhǎng)期性、嚴(yán)峻性、復(fù)雜性，牢固樹(shù)立以人民為中心的發(fā)展思想，始終把人民群眾安危冷暖放在心上，全力做好春節(jié)假期疫情防控和就地過(guò)年群眾服務(wù)保障工作。

中共吉林省委辦公廳

吉林省人民政府辦公廳

2021年1月29日