沒有哪一種旗幟，能像黨旗一樣指引方向；沒有哪一種旗幟，能比黨旗更加凝聚民心；更沒有哪一種旗幟，能如黨旗一般生發(fā)出改天換地的力量與光芒。

高舉黨旗，奮勇向前；五年回眸，華章日新。

過去的五年，我州認(rèn)真踐行新時(shí)代黨的建設(shè)總要求和新時(shí)代黨的組織路線，以改革創(chuàng)新精神深入推進(jìn)新時(shí)代黨的建設(shè)偉大工程，為加快延邊高質(zhì)量發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)有力的組織保證；

過去的五年，我州始終堅(jiān)持正確政治方向，緊扣延邊發(fā)展大局，突出邊疆民族特色，狠抓質(zhì)量效益提升，各項(xiàng)工作穩(wěn)步推進(jìn)；

過去的五年，在州委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全州各級(jí)黨組織和廣大黨員干部以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，堅(jiān)決扛起“第一責(zé)任”、落實(shí)“第一要?jiǎng)?wù)”、激發(fā)“第一動(dòng)力”，共同奏響高質(zhì)量跨越發(fā)展的最強(qiáng)音。

舉旗定向 筑牢思想根基

這五年，是深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，黨員干部政治思想根基進(jìn)一步夯實(shí)的五年。

抓緊抓實(shí)黨內(nèi)學(xué)習(xí)教育。把推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化作為思想建黨、組織建黨、制度治黨的有力抓手，教育引導(dǎo)廣大黨員干部不斷增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”；深化創(chuàng)建“共產(chǎn)黨員服務(wù)城”活動(dòng)，創(chuàng)建黨員服務(wù)示范崗39300個(gè)、示范單位1529個(gè)、示范行業(yè)52個(gè)，27964名黨員到社區(qū)聯(lián)系群眾7.91萬人次，解決難題3100余件；扎實(shí)開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，重拳出擊抓實(shí)專項(xiàng)整治，“無籍房”等群眾急難愁盼問題得到有效解決。

持續(xù)加強(qiáng)政治理論武裝。深入實(shí)施“習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想教育培訓(xùn)計(jì)劃”，開設(shè)“新時(shí)代大講堂”，實(shí)現(xiàn)州管縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和科級(jí)干部全覆蓋。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”模式，建立線上線下相結(jié)合的流動(dòng)黨員教育管理服務(wù)體系，確保流動(dòng)黨員學(xué)習(xí)“不掉線”、流動(dòng)“不掉隊(duì)”。

深入開展黨史黨性教育。扎實(shí)推進(jìn)“傳承紅色基因、賡續(xù)紅色血脈”思想鑄魂行動(dòng)計(jì)劃，充分挖掘紅色教育資源，打造27個(gè)現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)基地。積極推行“五同”教育、“重走抗聯(lián)路”等體驗(yàn)式教學(xué)，繼承和發(fā)揚(yáng)革命老區(qū)光榮傳統(tǒng)。在縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子中創(chuàng)新開展“六帶頭、六爭當(dāng)”思想政治建設(shè)活動(dòng)，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)干部作風(fēng)大整頓活動(dòng)，廣大黨員干部在“政治體檢”中筑牢思想根基。

大抓基層 夯實(shí)戰(zhàn)斗堡壘

這五年，是牢固樹立大抓基層的鮮明導(dǎo)向，構(gòu)建獨(dú)具邊疆民族特色的黨建工作格局，推動(dòng)基層黨組織全面進(jìn)步、全面過硬的五年。

農(nóng)村領(lǐng)域固本強(qiáng)基興邊行動(dòng)。制定關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)村級(jí)黨組織建設(shè)的意見和5個(gè)配套文件，推動(dòng)農(nóng)村基層組織建設(shè)工作創(chuàng)新發(fā)展。圍繞建強(qiáng)村“兩委”班子，創(chuàng)新設(shè)立“村務(wù)崗”，擇優(yōu)選拔210名高校畢業(yè)生、退役軍人到村任職。創(chuàng)新開展黨組織“六聯(lián)共建”活動(dòng)，在全州組建92個(gè)“中心村”黨組織，推動(dòng)870個(gè)村黨組織開展聯(lián)建共建。以46個(gè)邊境村為重點(diǎn)，謀劃設(shè)計(jì)邊境黨建示范帶建設(shè)，夯實(shí)筑牢穩(wěn)邊固防的組織基礎(chǔ)。創(chuàng)新實(shí)行“五查十看”，整頓成效與包保領(lǐng)導(dǎo)、干部、部門“三捆綁”等機(jī)制和措施，常態(tài)化整頓軟弱渙散村黨組織。把發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)作為抓黨建促脫貧攻堅(jiān)、促鄉(xiāng)村振興的重要舉措，以農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革為切入口，加強(qiáng)黨對(duì)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織的領(lǐng)導(dǎo)。

城市領(lǐng)域區(qū)域融合發(fā)展行動(dòng)。制定出臺(tái)州委城市黨建“1+5”文件，著力構(gòu)建共建共治共享的城市大黨建格局。統(tǒng)籌推進(jìn)黨建引領(lǐng)城鄉(xiāng)基層治理，州縣兩級(jí)全部成立城鄉(xiāng)基層治理工作委員會(huì)，持續(xù)推動(dòng)組織資源、組織力量向基層治理集聚。全面推行“五長制”，整合各類管理力量，推動(dòng)治理工作落地。落實(shí)“書記一號(hào)工程”，州縣兩級(jí)建立“書記項(xiàng)目”855個(gè)，成立城市黨建聯(lián)盟194個(gè)，受益群眾達(dá)14.6萬人。聚焦城市物業(yè)管理服務(wù)和老舊小區(qū)改造難題，成立138個(gè)“紅心物業(yè)”小區(qū)，836個(gè)棄管小區(qū)全面清零。

兩新領(lǐng)域覆蓋質(zhì)量提升行動(dòng)。制定出臺(tái)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)非公有制企業(yè)和社會(huì)組織黨建工作相關(guān)意見，不斷推動(dòng)兩新組織黨建工作高質(zhì)量發(fā)展。建設(shè)17個(gè)非公黨建指導(dǎo)服務(wù)中心，累計(jì)孵化企業(yè)245個(gè)。深入實(shí)施“服務(wù)民企行”活動(dòng)，制定服務(wù)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策措施52項(xiàng)，組建4類發(fā)展服務(wù)團(tuán)，選派810名“幫企發(fā)展服務(wù)員”，幫助企業(yè)解決生產(chǎn)經(jīng)營難題。選聘183名“紅領(lǐng)崗”人員到街道社區(qū)從事兩新黨建工作，評(píng)聘政工師401人,充實(shí)基層工作力量。創(chuàng)新開展“創(chuàng)五化爭五星”活動(dòng)，打造40個(gè)“五星級(jí)”黨組織，發(fā)揮典型引領(lǐng)示范作用。持續(xù)實(shí)施“火種計(jì)劃”，加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)、律師、快遞物流行業(yè)黨建工作，全州非公企業(yè)和社會(huì)組織黨組織覆蓋率分別達(dá)到99.73%和99.25%。

舉全州之力推進(jìn)BTX建設(shè)。將試點(diǎn)推廣新時(shí)代吉林黨支部標(biāo)準(zhǔn)體系（BTX）作為“書記一號(hào)工程”，確定延吉市、州稅務(wù)局為全省首批黨支部標(biāo)準(zhǔn)體系（BTX）建設(shè)試點(diǎn)單位，全州704個(gè)試點(diǎn)黨支部組建800余人的BTX云平臺(tái)管理員隊(duì)伍，在全省率先推動(dòng)試點(diǎn)單位由落實(shí)標(biāo)準(zhǔn)“B”階段向做好特色“T”階段轉(zhuǎn)化，圓滿承辦新時(shí)代吉林黨支部標(biāo)準(zhǔn)體系（BTX）建設(shè)工作會(huì)議，在全省打響了延邊特色黨建品牌。

“四大工程” 建強(qiáng)戰(zhàn)斗隊(duì)伍

這五年，是扎實(shí)做好選育管用工作，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部引領(lǐng)振興發(fā)展能力進(jìn)一步提升的五年。

擔(dān)當(dāng)精神提振工程。堅(jiān)持激勵(lì)與約束并重，制定出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步激勵(lì)全州廣大干部新時(shí)代新?lián)?dāng)新作為的實(shí)施辦法》，嚴(yán)格執(zhí)行《延邊州推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下實(shí)施細(xì)則（試行）》《延邊州領(lǐng)導(dǎo)干部容錯(cuò)免責(zé)實(shí)施辦法（試行）》，大力開展“干事創(chuàng)業(yè)精氣神不夠，患得患失，不擔(dān)當(dāng)不作為的問題”專項(xiàng)整治，扎實(shí)推進(jìn)職務(wù)與職級(jí)并行工作，干部干事創(chuàng)業(yè)熱情得到激發(fā)。強(qiáng)化干部日常管理監(jiān)督，嚴(yán)格執(zhí)行干部監(jiān)督聯(lián)席會(huì)議等制度，完善失實(shí)舉報(bào)澄清機(jī)制，推動(dòng)形成風(fēng)清氣正的干事創(chuàng)業(yè)氛圍。

結(jié)構(gòu)優(yōu)化工程。制定《延邊州2017-2021年干部隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃》，強(qiáng)化對(duì)不同類型領(lǐng)導(dǎo)班子的模型化分析和綜合研判，結(jié)合機(jī)構(gòu)改革和集中換屆工作，逐步實(shí)現(xiàn)班子成員的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、班子結(jié)構(gòu)的整體優(yōu)化，精準(zhǔn)對(duì)接延邊振興發(fā)展需求。突出政治標(biāo)準(zhǔn)察人識(shí)人，高質(zhì)量開展領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核工作，到項(xiàng)目建設(shè)一線實(shí)地踏查考核，深入了解干部的現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)和工作實(shí)績。

能力提升工程。啟動(dòng)“干部專業(yè)化能力提升計(jì)劃”，開展供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、開發(fā)開放先導(dǎo)、新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、民族文化產(chǎn)業(yè)、“互聯(lián)網(wǎng)+”等各領(lǐng)域?qū)ｎ}教育培訓(xùn)，創(chuàng)新“新時(shí)代大講堂”和“送教下基層”等活動(dòng)載體。強(qiáng)化實(shí)踐鍛煉，擇優(yōu)選派438名干部人才掛職鍛煉，確保干部在中心工作和急難險(xiǎn)重任務(wù)中增長才干、歷練本領(lǐng)。

后備力量選育工程。立足未來5到10年領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)需要，系統(tǒng)培養(yǎng)優(yōu)秀年輕干部，建立優(yōu)秀年輕干部信息庫，健全完善發(fā)現(xiàn)儲(chǔ)備、培養(yǎng)鍛煉、選拔使用和管理監(jiān)督的全鏈條機(jī)制。實(shí)施年輕干部培養(yǎng)“雙百工程”和“朝鮮族戰(zhàn)略人才培養(yǎng)工程”，為延邊發(fā)展積蓄后備力量。加大優(yōu)秀年輕干部使用力度，結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道改革和縣鄉(xiāng)換屆工作，擇優(yōu)選拔106名優(yōu)秀年輕干部到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道任職，在基層一線培養(yǎng)鍛煉干部。

人才強(qiáng)州 迸發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力

這五年，是持續(xù)推進(jìn)人才強(qiáng)州戰(zhàn)略，人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造活力進(jìn)一步增強(qiáng)的五年。

體制機(jī)制改革不斷深化。深入推進(jìn)人才發(fā)展體制機(jī)制改革，結(jié)合延邊人才工作實(shí)際，制定相關(guān)實(shí)施意見，逐步建立起具有邊疆民族特色的人才制度體系。積極探索引才方式方法，制定出臺(tái)一系列創(chuàng)新政策，打破戶籍、地域等剛性約束，加大柔性引才力度。優(yōu)化人才吸引機(jī)制，采用咨詢服務(wù)、項(xiàng)目合作等方式，邀請(qǐng)引進(jìn)院士專家、相關(guān)高校與我州企事業(yè)單位開展服務(wù)合作，建立有競(jìng)爭力的人才發(fā)展體制機(jī)制。

重大人才項(xiàng)目扎實(shí)推進(jìn)。圍繞全州重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目需求，開展“院士專家延邊行”活動(dòng)，先后與清華大學(xué)等30余所高校和科研院所建立聯(lián)系、開展合作，與寧波海高會(huì)簽訂專家人才引進(jìn)培養(yǎng)戰(zhàn)略合作協(xié)議。啟動(dòng)實(shí)施招才引智工程，分六批引進(jìn)1097名國內(nèi)外優(yōu)秀高校畢業(yè)生到州內(nèi)黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位工作，培養(yǎng)造就一批未來20—30年執(zhí)政骨干隊(duì)伍后備力量。實(shí)施返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工程，破解人口外流導(dǎo)致一系列突出問題。

人才發(fā)展環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。強(qiáng)化政治引領(lǐng)政治吸納，全面落實(shí)黨委聯(lián)系服務(wù)專家制度，明確州級(jí)領(lǐng)導(dǎo)直接聯(lián)系服務(wù)專家，常態(tài)化開展線上線下聯(lián)系服務(wù)專家活動(dòng)。深入開展“弘揚(yáng)愛國奮斗精神、建功立業(yè)新時(shí)代”活動(dòng)，引導(dǎo)鼓勵(lì)廣大專家人才扎根延邊、奉獻(xiàn)基層。健全完善人才服務(wù)體系，向持“人才聯(lián)系服務(wù)卡”人才提供出行、醫(yī)療、教育等多方面優(yōu)惠政策，為高層次人才解決干事創(chuàng)業(yè)后顧之憂。加快推進(jìn)人才公寓建設(shè)，實(shí)現(xiàn)人才公寓全域覆蓋。深入開展東西部人才交流合作，充分利用寧波對(duì)口幫扶契機(jī)，探索專家人才和科技項(xiàng)目信息共享共用、支持人才柔性流動(dòng)舉措。

圍繞中心 深化服務(wù)大局成效

這五年，是全力推進(jìn)抓黨建促脫貧攻堅(jiān)、鄉(xiāng)村振興，服務(wù)中心大局成效進(jìn)一步深化的五年。

選優(yōu)配強(qiáng)脫貧攻堅(jiān)骨干力量。從州直部門選派21名優(yōu)秀干部到貧困縣（市）黨政班子任職，擇優(yōu)選拔29名35周歲以下、碩士研究生以上學(xué)歷的年輕干部，掛任貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政班子成員，專職協(xié)助脫貧攻堅(jiān)工作。

激發(fā)村黨組織脫貧內(nèi)生動(dòng)力。實(shí)現(xiàn)“五類扶貧干部”培訓(xùn)全覆蓋，加大軟弱渙散村黨組織整頓力度，確保每個(gè)貧困村至少儲(chǔ)備2名村黨組織書記后備人選，每兩年至少發(fā)展1名年輕農(nóng)民黨員，為貧困村長遠(yuǎn)發(fā)展提供人才保證。

充分發(fā)揮駐村干部戰(zhàn)斗員作用。實(shí)施“百千萬”包保脫貧工程，精準(zhǔn)選派900余名優(yōu)秀干部駐村扶貧，接續(xù)選派1100余名優(yōu)秀干部推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。以縣（市）為單位成立駐村干部黨委，搭建服務(wù)、管理、協(xié)調(diào)、考評(píng)“四位一體”綜合平臺(tái)，引導(dǎo)駐村干部擔(dān)當(dāng)盡責(zé)。

壓緊壓實(shí)脫貧攻堅(jiān)主體責(zé)任。成立州脫貧攻堅(jiān)督查巡查辦公室，重點(diǎn)問題掛牌督辦，促進(jìn)扶貧政策精準(zhǔn)落實(shí)。我州相關(guān)經(jīng)驗(yàn)在全國深度貧困地區(qū)抓黨建促脫貧攻堅(jiān)工作推進(jìn)會(huì)上進(jìn)行交流，安圖縣被中共中央、國務(wù)院授予全國脫貧攻堅(jiān)先進(jìn)集體榮譽(yù)稱號(hào)。

堅(jiān)決打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)。新冠肺炎疫情暴發(fā)以來，全州組織部門積極響應(yīng)、迅速行動(dòng)，調(diào)動(dòng)一切組織資源、組織力量支持疫情防控，建立“四級(jí)黨組織書記抓疫情防控”責(zé)任制，全州5.3萬名黨員奮戰(zhàn)在一線，20872名機(jī)關(guān)干部下沉基層，縣（市）優(yōu)秀年輕干部全部選派到一線歷練。州、縣配套撥付283.8萬元黨費(fèi)，發(fā)動(dòng)全州各級(jí)黨組織、黨員捐款捐物折合人民幣5906萬元，為打贏全州疫情防控人民戰(zhàn)爭、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)提供了堅(jiān)強(qiáng)組織保證。

扎實(shí)開展“作風(fēng)建設(shè)年”。大力實(shí)施“凝心鑄魂、典型引領(lǐng)、頑疾整治、能力提升、為民服務(wù)、成果鞏固”六大專項(xiàng)行動(dòng)，圍繞“庸、散、怕、浮、奢”組織開展作風(fēng)問題“大排查”，各級(jí)黨員干部作風(fēng)持續(xù)轉(zhuǎn)變，助推高質(zhì)量發(fā)展成效明顯。

來路披荊斬棘，前途星程萬里。全州各級(jí)組織部門將以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，在黨中央和省、州委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以州第十二次黨代會(huì)召開為新的契機(jī)，砥礪奮進(jìn)、接續(xù)奮斗，為推動(dòng)延邊高質(zhì)量發(fā)展匯聚磅礴偉力。