延州政發(fā)〔2021〕4 號(hào)

延邊州人民政府關(guān)于印發(fā)    

《延邊州貫徹落實(shí)健康中國(guó)行動(dòng)

分工方案》的通知

各縣（市）人民政府，州人民政府各委辦局：

現(xiàn)將《延邊州貫徹落實(shí)健康中國(guó)行動(dòng)分工方案》印發(fā)給你們,請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。

延邊州人民政府

2021 年 6 月 11 日

（此件公開發(fā)布）

延邊州貫徹落實(shí)健康中國(guó)行動(dòng)分工方案

為貫徹落實(shí)《吉林省貫徹落實(shí)健康中國(guó)行動(dòng)實(shí)施方案》（吉政 發(fā)〔2019〕17 號(hào)），全面實(shí)施健康中國(guó)行動(dòng)， 結(jié)合《健康延邊“2030” 規(guī)劃綱要》，制定本分工方案。

一、落實(shí)措施

全方位干預(yù)健康影響因素，穩(wěn)步提高健康素養(yǎng)水平，防控重 大疾病，提高人均預(yù)期壽命，維護(hù)全生命周期健康。

（一）實(shí)施健康知識(shí)普及行動(dòng)。 落實(shí)健康素養(yǎng)促進(jìn)行動(dòng)項(xiàng)目， 組織健康科普宣傳，制作健康科普和健康扶貧公益廣告。落實(shí)全 民健康生活方式促進(jìn)計(jì)劃項(xiàng)目，開展健康核心信息傳播活動(dòng)。鼓 勵(lì)有條件的媒體創(chuàng)辦優(yōu)質(zhì)健康科普類節(jié)目、欄目。做好基本公共 衛(wèi)生服務(wù)健康教育項(xiàng)目，在基層場(chǎng)所提供健康教育資料，開展健 康教育講座和健康咨詢活動(dòng)，并通過(guò)全媒體平臺(tái)宣傳健康知識(shí)。（州衛(wèi)健委負(fù)責(zé)， 州委宣傳部、州委網(wǎng)信辦、州教育局、州科技 局、州工信局、州人社局、州市場(chǎng)監(jiān)管局、州文廣旅局、州醫(yī)保 局、州總工會(huì)、州婦聯(lián)、州科協(xié)等配合）

（二）實(shí)施合理膳食行動(dòng)。 做好國(guó)民營(yíng)養(yǎng)宣教及監(jiān)測(cè)管理。 對(duì)一般人群、特定人群（孕婦、學(xué)生、老年人等）和家庭開展有 針對(duì)性的營(yíng)養(yǎng)膳食宣傳普及。 （州衛(wèi)健委負(fù)責(zé)，州教育局、州民政局配合） 開展健康食堂和健康餐廳試點(diǎn)及“食育教育”基地推進(jìn)工作， 鼓勵(lì)全社會(huì)參與“減鹽、減油、減糖”活動(dòng)。 （州教育局、州 工信局、州民政局、州財(cái)政局、州農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、州衛(wèi)健委、州市 場(chǎng)監(jiān)管局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)） 按照國(guó)家要求， 完成預(yù)包裝食品營(yíng) 養(yǎng)標(biāo)簽通則的宣傳和培訓(xùn)工作，做好貧困地區(qū)兒童等重點(diǎn)人群營(yíng) 養(yǎng)干預(yù)工作。 動(dòng)員全社會(huì)共同參與， 持續(xù)減緩成人肥胖增長(zhǎng)率（州 衛(wèi)健委負(fù)責(zé)，州工信局、州市場(chǎng)監(jiān)管局、州鄉(xiāng)村振興局配合）

（三）實(shí)施全民健身行動(dòng)。 進(jìn)一步加強(qiáng)全民健身公共服務(wù)體 系建設(shè)。指導(dǎo)全州體育行政部門加快公共體育場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)，打造居民“15 分鐘健身圈”，解決人民群眾健身“去哪兒”的問(wèn)題。積極扶持大型公共體育場(chǎng)館免費(fèi)或低收費(fèi)開放。進(jìn)一步加強(qiáng)全民健 身組織網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。精心組織開展“全民上冰雪”和全民健身“百日 行”兩大主題系列活動(dòng)，突出全民健身活動(dòng)冰雪特色和品牌優(yōu)勢(shì)， 積極打造具有延邊體育文化特色的品牌賽事活動(dòng)，著力提升品牌賽事活動(dòng)的社會(huì)影響力。培養(yǎng)健康文明的生活方式，吸引和帶動(dòng)廣大人民群眾廣泛參與全民健身活動(dòng)，使經(jīng)常參加體育鍛煉的人數(shù)不斷增加，提高人民群眾的獲得感和幸福生活指數(shù)。 （州體育局負(fù)責(zé)， 州發(fā)改委、州教育局、州財(cái)政局、州住建局、州衛(wèi)健委、州總工會(huì)等配合）

（四）實(shí)施控?zé)熜袆?dòng)。 利用衛(wèi)生健康主題日開展控?zé)熜麄鳎?廣泛傳播吸煙危害及戒煙知識(shí)。 （州衛(wèi)健委負(fù)責(zé)，州委宣傳部、 州工信局、州文廣旅局、州煙草專賣局等配合） 逐步建立和完善戒煙服務(wù)體系，將問(wèn)詢患者吸煙史納入到日常的門診問(wèn)診，推廣簡(jiǎn)短戒煙干預(yù)服務(wù)和煙草依賴疾病診治。 （州衛(wèi)健委負(fù)責(zé)） 倡導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部、醫(yī)務(wù)人員、教師等模范遵守公共場(chǎng)所禁煙規(guī)定。穩(wěn)步推進(jìn)無(wú)煙黨政機(jī)關(guān)建設(shè)，逐年提高建設(shè)比例。（州委宣傳部、州教育局、州工信局、州財(cái)政局、州交通運(yùn)輸局、州衛(wèi)健委、州市場(chǎng)監(jiān)督局、州文廣旅局、沈陽(yáng)鐵路局延吉車務(wù)段、延吉機(jī)場(chǎng)、州煙草專賣局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）加強(qiáng)各級(jí)專業(yè)機(jī)構(gòu)控?zé)煿ぷ鳎?確定專人負(fù)責(zé)相關(guān)工作組織實(shí)施，保障經(jīng)費(fèi)投入。（州財(cái)政局、州 衛(wèi)健委等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（五）實(shí)施心理健康促進(jìn)行動(dòng)。開展心理健康科普宣傳引導(dǎo)公眾正確認(rèn)識(shí)和應(yīng)對(duì)常見(jiàn)精神障礙及心理行為問(wèn)題，（州委宣傳部、州委網(wǎng)信辦、州衛(wèi)健委、州文廣旅局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）建立心理危機(jī)干預(yù)和援助模式。（州衛(wèi)健委負(fù)責(zé)，州公安局、州民政局等配合）健全心理健康服務(wù)網(wǎng)絡(luò)， 搭建基層心理健康服務(wù)平臺(tái)， 培育社會(huì)化的心理健康服務(wù)機(jī)構(gòu)。（州委宣傳部、州教育局、 州民政局、州衛(wèi)健委等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）加強(qiáng)心理健康相關(guān)專業(yè)人才培養(yǎng)，完善人才激勵(lì)機(jī)制。（州教育局、州財(cái)政局、州人社局、州衛(wèi)健委等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)） 建立精神衛(wèi)生綜合管理機(jī)制， 加快精神障礙社區(qū)康復(fù)服務(wù)發(fā)展。（州公安局、州民政局、州衛(wèi)健委、州殘聯(lián)等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（六）實(shí)施健康環(huán)境促進(jìn)行動(dòng)。開展環(huán)境與健康調(diào)查、監(jiān)測(cè)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和相關(guān)的防護(hù)應(yīng)對(duì)知識(shí)宣傳。以健康社區(qū)（單位、學(xué)校）為載體推進(jìn)健康城鎮(zhèn)建設(shè)。（州衛(wèi)健委負(fù)責(zé)，州自然資源局、州生態(tài)環(huán)境局、州住建局、州農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、州市場(chǎng)監(jiān)管局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）開展大氣、水、土壤污染防治，開展公民環(huán)境與健康素養(yǎng)提升和科普宣傳。（州生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)，州科技局、州工信局、州自然資源局、州住健局、州交通運(yùn)輸局、州水利局、州農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、州衛(wèi)健委等配合）加強(qiáng)交通安全隱患治理， 減少交通傷害事件發(fā)生。（州交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)，州工信局、州公安局、沈陽(yáng)鐵路局延吉車務(wù)段、延吉機(jī)場(chǎng)等配合）加強(qiáng)產(chǎn)品傷害監(jiān)測(cè)體系建設(shè)，減少消費(fèi)品質(zhì)量安全事故。（州市場(chǎng)監(jiān)管局負(fù)責(zé)，州住建局等配合）加強(qiáng)公共安全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，逐步改善城市和農(nóng)村居民飲用水水質(zhì)。（州發(fā)改委、州教育局、州生態(tài)環(huán)境局、州住建局、州水利局、州文廣旅局、州衛(wèi)健委、州體育局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（七）實(shí)施婦幼健康促進(jìn)行動(dòng)。完善婦幼健康服務(wù)體系和出生缺陷防治網(wǎng)絡(luò)，提升婦幼健康服務(wù)能力，優(yōu)化婦幼健康服務(wù)隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，推廣《母子健康手冊(cè)》，落實(shí)國(guó)家免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查，擴(kuò)大農(nóng)村婦女“兩癌”篩查和兒童營(yíng)養(yǎng)改善項(xiàng)目覆蓋面，實(shí)施預(yù)防艾梅乙母嬰傳播項(xiàng)目。做實(shí)0—6歲兒童健康管理，加強(qiáng)兒童早期發(fā)展服務(wù)，推廣中醫(yī)藥適宜技術(shù)應(yīng)用。（州衛(wèi)健委負(fù)責(zé)，州發(fā)改委、州教育局、州財(cái)政局、州人社局、州民政局、州醫(yī)保局、州總工會(huì)、州婦聯(lián)、州殘聯(lián)等配合）

 (八)實(shí)施中小學(xué)健康促進(jìn)行動(dòng)。動(dòng)員家庭、學(xué)校和社會(huì)共同維護(hù)中小學(xué)生身心健康，開展陽(yáng)光體育活動(dòng)，開齊開足體育與健康課程，積極引導(dǎo)學(xué)生進(jìn)行戶外活動(dòng)或體育鍛煉，確保中小學(xué)生在校時(shí)每天鍛煉1個(gè)小時(shí)以上。積極引導(dǎo)學(xué)生科學(xué)使用電子產(chǎn)品，切實(shí)減輕學(xué)生學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)。加強(qiáng)中小學(xué)衛(wèi)生保健機(jī)構(gòu)建設(shè)，保障師生在校用餐食品安全和營(yíng)養(yǎng)健康。（州教育局負(fù)責(zé)，州委網(wǎng)信辦、州衛(wèi)健委、州體育局、團(tuán)州委配合）

（九）實(shí)施職業(yè)健康保護(hù)行動(dòng)。針對(duì)各類職業(yè)人群積極倡導(dǎo)健康工作方式，加大監(jiān)督檢查力度，強(qiáng)化用人單位職業(yè)病防治主體責(zé)任和政府監(jiān)管責(zé)任的落實(shí)，做好職業(yè)病危害的預(yù)防和控制。進(jìn)一步完善職業(yè)病防治法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系。鼓勵(lì)、督促用人單位做好職工職業(yè)健康管理。加強(qiáng)以塵肺病為重點(diǎn)的職業(yè)病救治保障，保護(hù)勞動(dòng)者依法享有各項(xiàng)職業(yè)健康權(quán)利。（州衛(wèi)健委負(fù)責(zé)，州發(fā)改委、州教育局、州科技局、州財(cái)政局、州人社局、州醫(yī)保局、州總工會(huì)、州婦聯(lián)等配合）

（十）實(shí)施老年健康促進(jìn)行動(dòng)。開展老年健康教育活動(dòng)，提升老年人群健康素養(yǎng)。（州衛(wèi)健委負(fù)責(zé)，州民政局、州文廣旅局、州體育局配合）發(fā)揮家庭成員照顧老年人的重要作用，鼓勵(lì)家庭進(jìn)行居家適老化改造。（州民政局負(fù)責(zé)，州住建局、州交通運(yùn)輸局、州文廣旅局、州衛(wèi)健委配合）支持社會(huì)為老年人提供健康和養(yǎng)老服務(wù)，積極開展“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”，探索初、中、長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度，發(fā)展老年健康產(chǎn)業(yè)。（州發(fā)改委、州人社局、州民政局、州衛(wèi)健委、州醫(yī)保局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生與養(yǎng)老服務(wù)融合發(fā)展，建立和完善老年健康服務(wù)體系。（州衛(wèi)健委負(fù)責(zé)，州民政局配合）

（十一） 實(shí)施心腦血管疾病防治行動(dòng)。向全社會(huì)普及心腦血管防治常識(shí)及心肺復(fù)蘇自救互救技能。（州衛(wèi)健委負(fù)責(zé)，州教育局、州財(cái)政局等配合）有針對(duì)性開展宣傳教育與健康干預(yù)，擴(kuò)大高危人群篩查干預(yù)覆蓋面，并進(jìn)行規(guī)范化管理。（州衛(wèi)健委負(fù)責(zé)）全面實(shí)施35歲以上人群首診測(cè)血壓制度。對(duì)高危人群和患者開展生活方式指導(dǎo)。提高醫(yī)院心腦血管疾病應(yīng)急處置能力，實(shí)現(xiàn)院前急救與院內(nèi)急診的互聯(lián)互通和有效銜接，提高救治成功率。（州衛(wèi)健委負(fù)責(zé)，州發(fā)改委、州財(cái)政局配合）

（十二） 實(shí)施癌癥防治行動(dòng)。廣泛宣傳抗癌防癌科普知識(shí)，提高全民防癌意識(shí)。擴(kuò)大癌癥篩查和早診早治覆蓋面，逐步提高生存率，降低病死率。（州衛(wèi)健委負(fù)責(zé)，州財(cái)政局、州醫(yī)保局、州鄉(xiāng)村振興局、州總工會(huì)等配合）健全死因監(jiān)測(cè)和腫瘤登記報(bào)告制度，開展癌癥數(shù)據(jù)分析研究。（州衛(wèi)健委負(fù)責(zé)，州發(fā)改委等配合）加強(qiáng)體系建設(shè)和癌癥防治科技攻關(guān)，持續(xù)提升癌癥防治的整體科技水平。（州科技局、州衛(wèi)健委等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）建立完善抗癌藥物臨床綜合評(píng)價(jià)體系。（州財(cái)政局、州衛(wèi)健委、州醫(yī)保局、州市場(chǎng)監(jiān)管局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十三） 實(shí)施慢性呼吸系統(tǒng)疾病防治行動(dòng)。加強(qiáng)防治慢性呼吸系統(tǒng)疾病宣傳。關(guān)注重點(diǎn)人群，早期發(fā)現(xiàn)，防控病情發(fā)展。針對(duì)危險(xiǎn)因素切實(shí)加強(qiáng)健康的生產(chǎn)生活環(huán)境創(chuàng)建指導(dǎo)，并開展生產(chǎn)方式和生活方式干預(yù)工作。推行高危人群首診測(cè)量肺功能，并及時(shí)提供轉(zhuǎn)診服務(wù)。探索慢阻肺患者健康管理模式，提供全方位防治管理服務(wù)。提升基層慢性呼吸系統(tǒng)疾病防治能力和水平。（州衛(wèi)健委負(fù)責(zé)，州科技局、州財(cái)政局配合）

（十四） 實(shí)施糖尿病防治行動(dòng)。開展合理飲食與科學(xué)運(yùn)動(dòng)健康指導(dǎo)，通過(guò)有效干預(yù)，降低糖尿病前期人群發(fā)病風(fēng)險(xiǎn)。落實(shí)糖尿病分級(jí)診療服務(wù)技術(shù)規(guī)范，指導(dǎo)糖尿病患者加強(qiáng)自我健康管理與血糖監(jiān)測(cè)。探索各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)建立首診測(cè)血糖制度，提高糖尿病及其并發(fā)癥的早期發(fā)現(xiàn)、診療能力。充分利用信息技術(shù)豐富糖尿病健康管理手段，創(chuàng)新服務(wù)模式，提高管理效果。（州衛(wèi)健委負(fù)責(zé)，州發(fā)改委、州財(cái)政局、州體育局等配合）

（十五）實(shí)施傳染病及地方病防控行動(dòng)。普及傳染病防治知識(shí)，加大預(yù)防接種宣傳力度。落實(shí)艾滋病、肝炎、結(jié)核等重大傳染病各項(xiàng)綜合性防控措施。開展寄生蟲病綜合防控工作，加強(qiáng)環(huán)境衛(wèi)生治理。強(qiáng)化地方病綜合防治，控制和消除大骨節(jié)病等重點(diǎn)地方病。（州衛(wèi)健委負(fù)責(zé)，州委宣傳部、州委網(wǎng)信辦、州發(fā)改委、州教育局、州工信局、州公安局、州民政局、州財(cái)政局、州自然資源局、州生態(tài)環(huán)境局、州住建局、州交通運(yùn)輸局、州水利局、州文廣旅局、州市場(chǎng)監(jiān)管局、州醫(yī)保局、州鄉(xiāng)村振興局、州總工會(huì)、團(tuán)州委、州婦聯(lián)等配合）

二、組織實(shí)施

（一）加強(qiáng)宣傳倡導(dǎo)。指導(dǎo)和引導(dǎo)個(gè)人、家庭積極參與實(shí)踐健康中國(guó)行動(dòng)，落實(shí)個(gè)人健康責(zé)任，養(yǎng)成健康生活方式。指導(dǎo)學(xué)校和各社區(qū)（村）要充分挖掘和利用自身資源，積極開展健康細(xì)胞工程建設(shè)，創(chuàng)造健康支持性環(huán)境。深入宣傳健康中國(guó)行動(dòng)的重大意義、總體戰(zhàn)略、目標(biāo)任務(wù)、重大舉措，讓健康中國(guó)行動(dòng)、健康生活理念深入人心，增強(qiáng)社會(huì)對(duì)健康中國(guó)、健康吉林、健康延邊建設(shè)的普遍認(rèn)知，形成人人關(guān)心、人人支持、人人參與健康中國(guó)行動(dòng)的良好社會(huì)氛圍。（州衛(wèi)健委負(fù)責(zé)，州委宣傳部、州委網(wǎng)信辦、州文廣旅局、州總工會(huì)、團(tuán)州委、州婦聯(lián)等配合）

（二）建立支持體系。加強(qiáng)公共衛(wèi)生體系建設(shè)和人才培養(yǎng)，提高疾病防治和應(yīng)急處置能力。加強(qiáng)財(cái)政支持，強(qiáng)化資金統(tǒng)籌，優(yōu)化資源配置，提高基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目、重大公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目資金使用的針對(duì)性和有效性。加強(qiáng)科技支撐，科技重大專項(xiàng)、重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃要給予支持。完善相關(guān)法律法規(guī)體系，開展健康政策審查，保障各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)和目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。強(qiáng)化信息支撐，推動(dòng)部門和區(qū)域間共享健康相關(guān)信息。（州衛(wèi)健委負(fù)責(zé)，州發(fā)改委、州科技局、州民政局、州財(cái)政局、州醫(yī)保局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（三）加強(qiáng)評(píng)估監(jiān)測(cè)。定期開展落實(shí)情況評(píng)估，采取科學(xué)方法對(duì)各專項(xiàng)行動(dòng)落實(shí)情況開展年度評(píng)估，搞好指標(biāo)監(jiān)測(cè)，以現(xiàn)有統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，對(duì)15項(xiàng)行動(dòng)的主要指標(biāo)和任務(wù)目標(biāo)實(shí)施進(jìn)度進(jìn)行年度監(jiān)測(cè)，做好指標(biāo)完成情況分析，按計(jì)劃完成指標(biāo)任務(wù)。（州衛(wèi)健委負(fù)責(zé)，州教育局、州財(cái)政局、州體育局等配合）

（四）做好實(shí)施考核。將健康中國(guó)行動(dòng)各項(xiàng)指標(biāo)納入各級(jí)各類考核，要堅(jiān)持科學(xué)考核，注意方式方法，力戒形式主義、官僚主義，不增加基層負(fù)擔(dān)。（州衛(wèi)健委負(fù)責(zé)，州發(fā)改委、州教育局、州財(cái)政局、州人社局、州體育局配合）