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延邊這五年 | 牢記總書記囑托 奮力譜寫改革華章

2020年07月24日 15:01

中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平在2015年視察吉林時強調(diào):“要緊扣關鍵領域做好改革謀劃,蹄疾步穩(wěn)往前走,不能在等待觀望中錯失改革良機、拖延改革進程。”五年來,延邊各族干部群眾牢記總書記囑托,在州委的堅強領導下,認真貫徹落實中央和省委改革決策部署,以頂層設計為統(tǒng)領,以經(jīng)濟體制改革為重點,以供給側結構性改革為主線,聚焦制約我州發(fā)展的體制機制問題、具有延邊特色的創(chuàng)新性改革事項、群眾期盼解決的民生改革事項,攻堅克難、精準施策,各項改革呈現(xiàn)蹄疾步穩(wěn)、多點突破、縱深推進的良好局面,改革紅利不斷釋放。

我州建立健全全面深化改革領導小組,2019年調(diào)整為全面深化改革委員會,設立9個改革專項小組,不斷完善州、縣(市)改革組織體系,形成改革任務謀劃、督察、調(diào)度、宣傳、評估、考核等工作機制,抓好改革政策統(tǒng)籌、方案統(tǒng)籌、進度統(tǒng)籌和力量統(tǒng)籌,落實改革責任制、清單制和銷號制。州級主要負責同志親力親為承擔重要改革事項,帶領深改委成員領銜推動,改革工作得到州級以上領導批示59次,其中省級領導批示20次。州與縣(市)聯(lián)動,建立“兩規(guī)則一細則”及深改委會議、改革績效考核、“三單一書”等制度,形成了改革辦統(tǒng)籌協(xié)調(diào),專項小組組織實施,涉改單位強化落實的工作格局,各項改革取得顯著成效。五年來,共召開深改會23次,審議議題163個;爭取并實施國家級改革試點35個、省級試點48個、州級試點16個,其中在全省率先推出七項系統(tǒng)集成改革試點;迎接中改辦督察7次,省委改革辦督察27次;3個改革案例入選《吉林省改革開放40周年優(yōu)秀案例》,57個改革案例入選《延邊州改革開放40周年優(yōu)秀案例》;被列為《中國改革年鑒(2019卷)》候選案例12個;在中改辦刊發(fā)信息1篇;《“三權分置”背景下延邊州的土地改革》在《改革內(nèi)參》刊登;延邊州全面深化改革綜述、打造校園足球改革試驗區(qū)等經(jīng)驗在中國改革網(wǎng)刊載。在全省市(州)改革績效考評中,我州連續(xù)四年進入先進行列。

五年來,全州共完成改革任務538項,出臺改革文件422個。明確改革“時間表”“路線圖”,中央、省、州確定的各項改革工作有序?qū)嵤?。黨政機構改革順利完成,機構職能進一步優(yōu)化。公務用車制度改革全面完成。穩(wěn)步推進供給側結構性改革,“三去一降一補”任務有效落實。深入實施“旅游興州”戰(zhàn)略,創(chuàng)新出臺全域旅游系列政策,延邊獲選中國優(yōu)秀魅力城市,敦化市獲批全域旅游示范市。東北虎豹國家公園體制試點和國有自然資源資產(chǎn)管理體制試點工作不斷深入。順利完成國有林場改革任務,國有林區(qū)改革取得重要成果。農(nóng)村綜合改革扎實推進,農(nóng)村土地收益保證貸款、土地經(jīng)營權抵押貸款兩項試點全面鋪開,農(nóng)村信用社改制工作在全省率先完成。深化行政管理體制改革,政府與市場關系更加清晰。深化民主法治改革,依法治州、法制政府建設有效推進。不斷推進群團系統(tǒng)改革,優(yōu)化組織結構。深化司法體制改革,有力維護司法公正,以審判為中心的刑事訴訟制度改革走在全省前列,案件繁簡分流制度改革、公安執(zhí)法規(guī)范化和律師制度改革不斷深化。推進“一村一警”建設工程,全州1046個行政村駐村輔警已全部配齊。 

醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革持續(xù)推進,縣鄉(xiāng)村醫(yī)療服務網(wǎng)絡進一步完善,在全省率先實施村醫(yī)聘用制度改革,實現(xiàn)行政村村醫(yī)隊伍全覆蓋。改革完善應急制度,推進建設“大安全、大應急、大減災”工作體系。持續(xù)改善營商環(huán)境?!胺殴芊备母锊粩嗌罨?,行政審批權力事項下放到位、承接有序。進駐州本級大廳的政務服務事項87.8%實現(xiàn)“一窗受理、集成服務”。深化商事制度改革,涉企證照事項進一步簡化。大力減輕企業(yè)負擔,累計減稅降費24.09億元。加大黨的建設制度改革力度,一批制度性文件陸續(xù)出臺。推動城市社區(qū)工作者隊伍職業(yè)化專業(yè)化建設,在全省率先探索設立“社工崗”制度。扎實推進監(jiān)察體制改革試點,成立州及縣(市)監(jiān)察委員會。深入推進紀檢監(jiān)察派駐機構改革,完成紀委監(jiān)委派駐(派出)機構改革,實現(xiàn)79個州級黨和國家機關派駐監(jiān)督全覆蓋。

五年來,共推出特色改革518項,265項改革經(jīng)驗在延邊改革簡報上作了交流,48項改革經(jīng)驗在吉林改革工作簡報上刊發(fā)。在全省率先探索“冊外地”有償使用和閑置宅基地盤活利用工作,有效壯大村級集體經(jīng)濟。建立農(nóng)業(yè)信貸擔保合作機制以及家庭農(nóng)場改革等經(jīng)驗在全國、全省主流媒體刊發(fā)。“一張網(wǎng)”兜底扶貧保障機制惠及31481名農(nóng)村建檔立卡適齡貧困人口,累計發(fā)放養(yǎng)老金8.07億元,扣除還貸后年人均凈領養(yǎng)老金5016元,有效保障了困難群體穩(wěn)定脫貧。安全生產(chǎn)“十百千工程”建設經(jīng)驗在全省推廣。建立紀委審查調(diào)查一體化工作機制。推動建設“城市基層黨建聯(lián)盟”。返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)"十加強”措施和“1+9”政策服務體系被評為2017年全國人才工作創(chuàng)新案例。實施“文化強州”戰(zhàn)略,出臺《延邊州委關于繁榮發(fā)展社會主義文藝的實施意見》。州縣(市)兩級法院在全省率先實現(xiàn)“律師云柜”全覆蓋。延吉市實施小康村建設工程,榮獲“中國全面小康指數(shù)百強縣(市)”稱號。琿春“i-法院”模式獲全國法院系統(tǒng)創(chuàng)新獎。安圖縣成立脫貧攻堅駐村干部黨委的實踐經(jīng)驗,在中組部干部培訓班上作經(jīng)驗介紹。汪清縣農(nóng)村電商精準扶貧經(jīng)驗在全省進行交流。龍井市創(chuàng)新干部“下”后管理機制的做法被省委改革信息轉(zhuǎn)發(fā)。

站在兩個一百年奮斗目標的歷史交匯點,延邊將始終牢記總書記的囑托,不負使命,攻堅克難,繼續(xù)推進治理體系和治理能力現(xiàn)代化,開創(chuàng)全面深化改革新局面。


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