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“改”出滿滿幸福感 ——四平市老舊小區(qū)改造工程見聞

2020年07月09日 09:08

老舊小區(qū)改造,與民生福祉相連,與城市發(fā)展相系。

一方面,改造老舊小區(qū)有助于促進產(chǎn)業(yè)投資,改善人居環(huán)境,優(yōu)化城市功能,是一舉多得的民生工程和發(fā)展工程;另一方面,老舊小區(qū)情況各異,改什么,眾口難調,怎么改,棘手問題多,又讓改造成為不折不扣的城市發(fā)展之“癢”。變“民生工程”為“民心工程”,不僅決定了老舊小區(qū)改造的成果,更考驗著一個城市的治理智慧。

2019年5月,四平市啟動老舊小區(qū)改造工程,103個老舊小區(qū)列入改造計劃,一個又一個老舊小區(qū)正在“華麗變身”。改造后的小區(qū)是否讓群眾滿意,切實提升了百姓獲得感、幸福感?這背后,蘊藏著怎樣的改造思路和施策邏輯?答案在一個個美好家園的改造建設中漸次揭曉。

“政府配菜”與“居民點單”

“您是否同意小區(qū)改造?對于小區(qū)當前供水、供氣、供電情況是否滿意?是否有加裝電梯需求……”不久前,四平市平安小區(qū)的792戶居民都收到了一份特殊的問卷調查表《小區(qū)改造居民入戶調查表》,這是四平市老舊小區(qū)改造由“政府配菜”向“居民點單”轉變的先行做法。

老舊小區(qū)改造,千頭萬緒,如何破題?四平的決策者們想到了共建共享、問計于民。在改造工程前期,四平市廣泛宣傳老舊小區(qū)改造工作的惠民政策、改造內容、方法步驟,利用入戶走訪、問卷調查等方式,傾聽百姓呼聲,收集改造“金點子”,制定、完善“一區(qū)一策”“一樓一策”的改造方案,有效激發(fā)了群眾“心往一處想,勁往一處使”共建共享美麗幸福家園的熱情。

四平市喜慶社區(qū)黨委書記侯艷玲告訴記者,轄區(qū)內的平安小區(qū)在改造設計之初,并沒有計劃改造下水,但在入戶調查期間,居民們普遍反映由于廚房沒有下水管道,給生活帶了極大不便?!盀榱俗尠傩崭牡脤捫摹⒆〉檬嫘?,四平市城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造領導小組根據(jù)我們反映的情況,協(xié)調施工方調整改造方案,讓困擾居民20多年的廚房用水難問題得到解決?!?/p>

小區(qū)怎么改,群眾說了算。據(jù)四平市鐵西區(qū)住建局局長高健介紹,“僅僅一個樓道的改造方案就六易其稿。”為了做到對群眾自選“菜單”應改盡改、能改盡改,高健帶領設計人員多次與街道、社區(qū)、居民代表共同協(xié)商設計方案,反復踏查、反復論證,不斷細化改造方案,目的是實現(xiàn)舊改的“量體裁衣”。

為避免舊改一哄而起、盲目跟風、改造成果與群眾預想不一致等情況出現(xiàn),四平市確立了“試點先行”的推進模式,通過先行先試打造示范樣板,讓居民們走進改造“樣板間”,“提前驗收”改造成果。“我們目前選取了平安小區(qū)、東興小區(qū)、水利小區(qū)3個老舊小區(qū)作為試點小區(qū)先行改造。得益于試點小區(qū)的樣板作用,群眾參與改造的積極性和出資意愿被進一步調動、激發(fā)。”四平市住建局局長宋彥亮說,“現(xiàn)在不少居民找上門來要求對小區(qū)進行改造。接下來,我們將總結試點經(jīng)驗,把成功做法在全市老舊小區(qū)復制推廣?!?/p>

“獨角戲”與“大合唱”

方案既定,落實到不到位,是施工過程中群眾最為關心的問題。

在水利小區(qū),由社區(qū)和居民代表共同組成的監(jiān)督隊,每天在施工現(xiàn)場巡查著施工進程。作為監(jiān)督隊的一員,年近70的王大爺從早到晚奔走于各個施工點。“像我這樣的監(jiān)督員在這個小區(qū)就有十幾名。管道材質合不合格、施工質量達不達標等,都是我們日常監(jiān)督的內容。如果發(fā)現(xiàn)什么問題,我們會及時報給社區(qū),由社區(qū)匯總,跟主管部門溝通?!?/p>

為更好接受群眾監(jiān)督、吸納群眾反饋,當?shù)刈〗ú块T每周召集施工方、監(jiān)理方、社區(qū)代表、業(yè)主委員會代表及水電氣熱管網(wǎng)等部門代表,對施工過程中群眾提出的意見建議和各類疑難問題進行現(xiàn)場會商?!吧洗握匍_協(xié)調會的時候,我們一次性商討解決了14個問題。”水利小區(qū)施工隊負責人李洪旭說,定期召開的會商,不僅讓他們更了解居民的想法,找準了改進方向,也使他們施工中遇到的難點、難題得到了居民的理解,取得了主管部門更加及時有力的支持。每一次會上的“面紅耳赤”,贏來的總是會后更大的攻堅合力。

為方便群眾監(jiān)督,在四平市所有改造施工現(xiàn)場,都設置了老舊小區(qū)樓道改造材料展示臺,自來水管包覆材料、供熱管道包覆材料、強電保護槽、樓宇對講系統(tǒng)等等,均“曬”在百姓的眼皮底下?!笆┕げ牧稀畷瘛们宄?,百姓看得明白,才能放下心來?!彼螐┝两榻B說,“我們這次舊改,不僅關注樓宇外貌、小區(qū)環(huán)境等‘面子’的亮麗,更關注樓道破舊、管線老舊不暢等‘里子’問題的解決。每一個小區(qū)都先把‘里子’工程做實,再實施樓外環(huán)境等‘面子’工程。我們的目標是通過舊改,打造集‘養(yǎng)老撫幼、文體娛樂、健康休閑、快遞投放’等服務功能為一體的5分鐘、10分鐘生活圈,讓老舊小區(qū)改造由‘民生工程’成為‘暖心工程’?!?/p>

“煥然一新”與“容顏常駐”

如今,走進平安小區(qū),是一派與從前截然不同的可喜景象:規(guī)劃有序的停車位,綠植環(huán)繞的休閑亭,嶄新的電子防盜門,明亮寬敞的樓道……得益于老舊小區(qū)改造工程,曾經(jīng)院老、房老、設施老的“老破小”“返老還童”,來了個“顏值”大翻身。

環(huán)境變好了,居民們的心情也敞亮起來。在平安小區(qū)居住了30多年的蔣阿姨,拉著記者的手夸耀小區(qū)的新變化:“坑坑洼洼的土路變成了干凈整潔的柏油路,雜亂無章的小區(qū)廣場變得寬敞有序,家里的下水也通了、網(wǎng)絡也穩(wěn)了,現(xiàn)在小區(qū)的房價都漲了……”

自己的“宜居夢”一步步變成現(xiàn)實,可居民們的擔心也隨之而來?!耙荒旮?、兩年新、三年變原樣”,這是許多居民最擔心的問題。其實,居民的這個擔心也是四平市決策者一直思考的問題。103個老舊小區(qū),都是棄管小區(qū),改造后,如果沒有到位的后續(xù)管理,舊改成果很快就會付之東流。于是,一次大膽的嘗試在水利小區(qū)舊改中實施——引入成熟的物業(yè)公司參與舊改,在讓小區(qū)換“顏”一新的同時,也為小區(qū)留下一個專業(yè)的“管家”,實現(xiàn)老舊小區(qū)改造后的后續(xù)管理社會化、專業(yè)化、常態(tài)化。

李洪旭告訴記者,這次中標小區(qū)改造工程,正是因為他們專業(yè)化的物業(yè)管理優(yōu)勢?!拔覀兯钠绞嘘柟馕飿I(yè)管理有限公司在全市20多個小區(qū)負責物業(yè)管理,較為成功地探索實施了‘兼合式’黨支部管理模式。此次老舊小區(qū)改造,我們也將不止于改造建設,會把過去成功的物業(yè)管理經(jīng)驗,更好地應用于改造小區(qū)的后續(xù)管理?!?/p>

與此同時,盤活社區(qū)資源、開發(fā)功能性收費服務項目等探索也在水利小區(qū)改造中有序推進,決策者們希望在完善5分鐘、10分鐘生活圈服務功能的同時,激活小區(qū)“造血功能”,彌補小區(qū)后續(xù)管理的資金不足,確保改后小區(qū)“容顏常駐”。

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