習近平總書記高度重視東北地區(qū)振興發(fā)展問題，黨的十八大以來，先后到東北視察5次，2次召開專題座談會，還多次在全國兩會期間到黑龍江、吉林、遼寧、內(nèi)蒙古代表團參加審議，每次都發(fā)表重要講話、作出一系列重要指示。深入學習貫徹習近平總書記對東北振興工作重要指示精神，就要結(jié)合正在開展的“解放思想再深入、全面振興新突破”教育實踐活動，進一步補齊思想觀念短板、提振干事創(chuàng)業(yè)精氣神、破解制約發(fā)展的突出矛盾問題、加快推動吉林全面振興全方位振興，奮力奪取決戰(zhàn)脫貧攻堅、決勝全面建成小康社會全面勝利。

堅定發(fā)展信心。東北地區(qū)是新中國工業(yè)的搖籃和我國重要的工業(yè)與農(nóng)業(yè)基地，維護國家國防安全、糧食安全、生態(tài)安全、能源安全、產(chǎn)業(yè)安全的戰(zhàn)略地位十分重要，擁有一批關(guān)系國民經(jīng)濟命脈和國家安全的戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，資源、科教、人才、基礎(chǔ)設(shè)施等支撐能力較強，發(fā)展空間和潛力巨大。同時擁有100多萬平方公里土地、1億多人口的東北地區(qū)是全國經(jīng)濟的重要增長極，在國家發(fā)展全局中至關(guān)重要，且擁有得天獨厚的生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢。只要東北地區(qū)領(lǐng)導干部繼續(xù)以“功成不必在我”的精神境界和“功成必定有我”的使命擔當，保持戰(zhàn)略定力和發(fā)展自信與耐心，進一步解放思想、實事求是，和廣大人民群眾一起埋頭苦干，東北地區(qū)未來經(jīng)濟發(fā)展一定充滿生機、充滿希望，早日實現(xiàn)全面振興和全方位振興。對此，我們充滿信心。

實現(xiàn)全面振興的關(guān)鍵是要打好“組合拳”。在分析東北地區(qū)和我省經(jīng)濟發(fā)展所面臨的問題和困難時，專家學者大多從單一因素或局部因素進行分析和解釋，如有的認為是因為氣候寒冷，有的認為國有經(jīng)濟比重過高，有的認為東北文化落后，有的認為營商環(huán)境不好。事實上，這些觀點都是片面的，甚至是錯誤的，如就氣候而言，東北地區(qū)雖然冬季溫度較低較長，但四季分明、夏季清爽，有劣勢也有優(yōu)勢，同一緯度地區(qū)和相似氣候條件都有經(jīng)濟發(fā)展比較好的地區(qū)。再如所有制結(jié)構(gòu)問題，從總體上看，和全國其他許多地區(qū)相比，近年來東北地區(qū)國有經(jīng)濟比重并不高、體量也不大，而且無論是過去、現(xiàn)在還是未來，東北地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展都離不開國有經(jīng)濟和國有企業(yè)的支撐，這很大程度上是由于東北地區(qū)重化工業(yè)和資源型產(chǎn)業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)類型所決定的。其它諸如營商環(huán)境問題、民營經(jīng)濟問題、文化問題既是東北地區(qū)經(jīng)濟不發(fā)達的原因，但更大程度上也是結(jié)果。近年來，東北地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展相對滯后是一個系統(tǒng)問題，是由于歷史文化、地理環(huán)境、體制機制、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟等多重復雜因素疊加造成的，改變這一狀況必須多管齊下。因此，習近平總書記提出要打好組合拳。這一組合拳包括體制機制的改革與創(chuàng)新和文化的再造、營商環(huán)境的改進、政策的應(yīng)有支持、經(jīng)濟與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整等。同時，需要把招商引資與發(fā)展本土創(chuàng)業(yè)型經(jīng)濟相結(jié)合，把做強做優(yōu)做大國有企業(yè)和國有資本與大力發(fā)展民營企業(yè)、民營經(jīng)濟相結(jié)合，把發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級相結(jié)合，把深化改革和擴大開放相結(jié)合，把“加”“減”“乘”“除”相結(jié)合。

以創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級。習近平總書記曾經(jīng)指出，制約吉林發(fā)展的一個突出因素是結(jié)構(gòu)性問題，必須下大力氣改變工業(yè)“一柱擎天”和結(jié)構(gòu)單一的“二人轉(zhuǎn)”產(chǎn)業(yè)體系，改變得越快就越主動，拖得時間越長就越被動。吉林省目前之所以經(jīng)濟增長下行壓力大，直接的原因就是過去的部分優(yōu)勢傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)面臨日益激烈的市場競爭壓力，市場份額逐漸萎縮，呈現(xiàn)大而不強甚至不大也不強的發(fā)展態(tài)勢，而新興產(chǎn)業(yè)、新興業(yè)態(tài)發(fā)展相對較為疲弱，沒有能夠像南方部分發(fā)達地區(qū)一樣異軍突起形成新的增長點。從深層次上看，是因為缺乏優(yōu)秀企業(yè)家精神進而缺乏創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的動力與活力。事實上，無論是國有企業(yè)還是民營企業(yè)，無論是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)還是新興產(chǎn)業(yè)，能否做強做優(yōu)做大不僅取決于所有制性質(zhì)和產(chǎn)業(yè)類型，而在于技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新，都需要通過創(chuàng)新驅(qū)動實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，提高發(fā)展的質(zhì)量和效益。實現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展科技創(chuàng)新固然重要，但關(guān)鍵又不在科技本身，而在于體制機制創(chuàng)新和營商環(huán)境的改進。就科技要素和科技資源而言，我省具有較好基礎(chǔ)和較大優(yōu)勢。而這種基礎(chǔ)和優(yōu)勢之所以未能轉(zhuǎn)化成應(yīng)有的發(fā)展動能，主要是尚未最終形成良好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境與氛圍，沒能很好地成為企業(yè)家成長與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的沃土。因而，習近平總書記在提出大力推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級、大力推進創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的同時，提出大力推進體制機制創(chuàng)新。我省圍繞“十三五”規(guī)劃提出的“國企改革要深化、民營經(jīng)濟要發(fā)展、簡政放權(quán)要徹底、市場活力要增強”總體要求，堅決破除制約全面振興發(fā)展的體制機制障礙、推進以經(jīng)濟體制改革為核心的全面改革、大力改善營商環(huán)境并取得積極成效，但在“十四五”期間還需要持續(xù)努力、久久為功，進一步加強。

（作者為吉林大學中國國有經(jīng)濟研究中心主任、教授）